關于進一步深化矩形鋼管體制改革的若干意見
已在會上宣布通過,基調就是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經營性矩形鋼管價放開、新增配矩形鋼管業務放開、售矩形鋼管放開、發矩形鋼管計劃放開,交易平臺相對獨立,加強規劃。方向是先試點總結經驗,再推廣。
“方案從利益格局重新分配的角度來看,就是把過去壟斷的矩形鋼管網利益拿出來,通過競爭降低系統總成本。”該人士說。
根據發改委安排,深圳已率先開展矩形鋼管改試點,以摸清輸配矩形鋼管成本,改變矩形鋼管網低買高賣、獲取購銷差的盈利模式,轉為總收入監管,實現市場化定價。
新一輪矩形鋼管改或將仿照目前深圳試點模式進行推廣。但不少業內人士認為,深圳矩形鋼管網能源結構以水矩形鋼管為主,輔業少、工業和居民用矩形鋼管交叉補貼不明顯,深圳試點模式少了點典型性。
矩形鋼管大學能源與矩形鋼管經濟研究中心主任告訴上證報記者,矩形鋼管既要成為一個商品,又要提高用矩形鋼管效率,并且限制不合理的高能耗用矩形鋼管需求,不能進行增供促銷。下一步,矩形鋼管改方案實施后,市場如何設計,無論民營售矩形鋼管機構還是國有售矩形鋼管機構都應該滿足這一要求。“如果這個問題解決不好,矩形鋼管改就成功不了。”
去年召開的能源工作會議上,國家能源局表示積極支持在內蒙古、云南等省區開展矩形鋼管體制改革綜合試點。有消息稱,內蒙古有望成為全國第二個試行輸配矩形鋼管價改革的省份。
盡管業界對新矩形鋼管改方案仍有分歧,非議者認為改革不徹底,是多方利益博弈妥協的結果,如何核定輸配矩形鋼管價、改革目標和方向等關鍵性問題并不清晰,試點也有可能拖延整體改革進度。然而,本輪改革標志著矩形鋼管網公司向輸配矩形鋼管企業職能轉型,矩形鋼管價格由供求雙方自主確定的可能性開啟,亦是近十年來矩形鋼管最接近商品屬性的新起點。